水資源費征收使用管理辦法
發(fā)布日期：2019年11月20日
水資源費征收使用管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強水資源費征收使用管理，促進水資源節(jié)約、保護和合理利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》和《取水許可和水資源費征收管理條例》（國務(wù)院令第460號，以下簡稱《條例》）的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 水資源費屬于政府非稅收入，全額納入財政預(yù)算管理。
第三條 水資源費征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財政、價格、審計部門和上級水行政主管部門的監(jiān)督檢查。
第二章 征收
第四條 直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位（包括中央直屬水電廠和火電廠）和個人，除按《條例》第四條規(guī)定不需要申請領(lǐng)取水許可證的情形外，均應(yīng)按照本辦法規(guī)定繳納水資源費。對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水征收水資源費，按照《條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條 水資源費由縣級以上的地方水行政主管部門按照取水審批權(quán)限負責(zé)征收。其中，由流域管理機構(gòu)審批取水的，水資源費由取水口所在地省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門代為征收。
第六條 按照國務(wù)院或其授權(quán)部門批準的跨省、自治區(qū)、直轄市水量分配方案調(diào)度的水資源，由調(diào)入?yún)^(qū)域水行政主管部門按照取水審批權(quán)限負責(zé)征收水資源費。其他跨省、自治區(qū)、直轄市實施的調(diào)水，水資源費的征收機關(guān)和資金分配，由相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府協(xié)商確定，并報財政部、國家發(fā)展改革委、水利部審核同意后執(zhí)行。相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市不能協(xié)商一致的，由流域管理機構(gòu)提出意見，報財政部、國家發(fā)展改革委、水利部審批確定。
第七條 上級水行政主管部門可以委托下級水行政主管部門征收水資源費。委托征收應(yīng)當(dāng)以書面形式授權(quán)。流域管理機構(gòu)審批取水并由省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門代為征收水資源費的，不得再委托下級水行政主管部門征收。
第八條 水資源費征收標準，由各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門會同同級財政部門、水行政主管部門制定，報本級人民政府批準，并報國家發(fā)展改革委、財政部和水利部備案。其中，由流域管理機構(gòu)審批取水的中央直屬和跨省、自治區(qū)、直轄市水利工程的水資源費征收標準，由國家發(fā)展改革委員會同財政部、水利部制定。
第九條 水資源費繳納數(shù)額根據(jù)取水口所在地水資源費征收標準和實際取水量確定。水力發(fā)電用水和火力發(fā)電貫流式冷卻用水的水資源費繳納數(shù)額，可以根據(jù)取水口所在地水資源費征收標準和實際發(fā)電量確定。對開采礦產(chǎn)資源用水，不得按礦產(chǎn)品開采量計征水資源費。
第十條 所有取水單位和個人均應(yīng)安裝取水計量設(shè)施。因取水單位和個人原因未安裝取水計量設(shè)施或者計量設(shè)施不能準確計量取水量的，由水行政主管部門按照其最大取水能力核定取水量，并按核定的取水量確定水資源費征收數(shù)額。
第十一條 本辦法第五條、第九條規(guī)定的取水口跨省、自治區(qū)、直轄市界的，其取水口所在地由流域管理機構(gòu)與相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門協(xié)商確定，并報水利部備案；不能協(xié)商一致的，由流域管理機構(gòu)提出意見報水利部審批確定。
第十二條 水資源費按月征收。取水單位和個人應(yīng)按月向負責(zé)征收水資源費的水行政主管部門報送取水量（或發(fā)電量）。負責(zé)征收水資源費的水行政主管部門按照核定的取水量（或發(fā)電量）和規(guī)定的征收標準，確定水資源費征收數(shù)額，并按月向取水單位和個人送達水資源費繳納通知單。繳納通知單應(yīng)載明繳費標準、取水量（或發(fā)電量）、繳費數(shù)額、繳費時間和地點等事項。其中，流域管理機構(gòu)審批取水的，取水量（或發(fā)電量）由取水口所在地省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門商流域管理機構(gòu)核定。取水單位和個人應(yīng)當(dāng)自收到繳納通知單之日起7日內(nèi)辦理繳款手續(xù)。
第十三條 取水單位和個人申請緩繳水資源費，按照《條例》第三十四條的規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 縣級以上地方水行政主管部門征收水資源費，應(yīng)到指定的價格主管部門申領(lǐng)《收費許可證》，并使用省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一印制的財政票據(jù)。
第三章 繳庫
第十五條 除南水北調(diào)受水區(qū)外，縣級以上地方水行政主管部門征收的水資源費，按照1：9的比例分別上繳中央和地方國庫。南水北調(diào)受水區(qū)的北京市、天津市、河北省、江蘇省、山東省、河南省因籌集南水北調(diào)工程基金，其水資源費在中央與地方之間的劃分，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》（國辦發(fā)[2004]86號）的規(guī)定執(zhí)行。省、自治區(qū)、直轄市以下各級之間水資源費的分配比例，由各省、自治區(qū)、直轄市財政部門確定。
第十六條 對跨省、自治區(qū)、直轄市水利水電工程，水資源費在相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市之間的分配比例，由相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府協(xié)商確定，并報財政部、水利部審核同意后執(zhí)行。相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市不能協(xié)商一致的，由流域管理機構(gòu)綜合考慮水利水電工程上下游、左右岸關(guān)系等情況，商相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出分配比例的意見，報財政部、水利部審批確定。對三峽電站水資源費的資金解繳和分配，由財政部會同水利部提出意見，報請國務(wù)院確定。
第十七條 水資源費實行就地繳庫。負責(zé)征收水資源費的水行政主管部門填寫“一般繳款書”，隨水資源費繳納通知單一并送達取水單位或個人，由取水單位或個人持“一般繳款書”在規(guī)定時限內(nèi)到商業(yè)銀行辦理繳款。在填寫“一般繳款書”時，上繳中央國庫收入部分，“財政機關(guān)”欄填寫“財政部”，“預(yù)算級次”欄填寫“中央級”，“收款國庫”欄填寫實際收納款項的國庫名稱；上繳地方國庫收入部分，按照各省，自治區(qū)、直轄市確定的地方各級水資源費分配比例，分別填寫相應(yīng)的財政機關(guān)、預(yù)算級次和國庫名稱。
第十八條 水資源費收入在“政府收支分類科目”列第103類“非稅收入”02款“專項收入”02項“水資源費收入”，作為中央和地方共用收入科目。
第十九條 各省、自治區(qū)、直轄市財政部門和水行政主管部門要確保將中央分成的水資源費及時足額上繳中央國庫。財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市財政監(jiān)察專員辦事處負責(zé)監(jiān)繳上繳中央國庫的水資源費。
第四章 使用管理
第二十條 水資源費全額納入財政預(yù)算管理，由財政部門按照批準的部門預(yù)算統(tǒng)籌安排。其中，中央分成的水資源費納入中央財政預(yù)算管理，省、自治區(qū)、直轄市以下各級分成的水資源費納入地方同級財政預(yù)算管理。
第二十一條 水資源費專項用于水資源的節(jié)約、保護和管理，也可以用于水資源的合理開發(fā)。任何單位和個人不得平調(diào)、截留或挪作他用。使用范圍包括：
?。ㄒ唬┧Y源調(diào)查評價、規(guī)劃、分配及相關(guān)標準制定；
（二）取水許可的監(jiān)督實施和水資源調(diào)度；
（三）江河湖庫及水源地保護和管理；
?。ㄋ模┧Y源管理信息系統(tǒng)建設(shè)和水資源信息采集與發(fā)布；
?。ㄎ澹┕?jié)約用水的政策法規(guī)、標準體系建設(shè)以及科研、新技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)推廣；
?。┕?jié)水示范項目和推廣應(yīng)用試點工程的拔款補助和貸款貼息；
?。ㄆ撸┧Y源應(yīng)急事件處置工作補助；
（八）節(jié)約、保護水資源的宣傳和獎勵；
?。ň牛┧Y源的合理開發(fā)。
第二十二條 縣級以上水行政主管部門會同有關(guān)部門按規(guī)定編制水資源費收支預(yù)算，并納入部門預(yù)算報同級財政部門審核。財政部門按照縣級以上水行政主管部門會同有關(guān)部門履行水資源節(jié)約、保護、管理職能以及水資源合理開發(fā)等需要，核定預(yù)算支出。其中，用于水資源開發(fā)涉及固定資產(chǎn)投資的，要納入固定資產(chǎn)投資計劃統(tǒng)籌安排使用。資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 水資源費支出在“政府收支分類科目”列第213類“農(nóng)林水事務(wù)”03款“水利”31項“水資源費支出”。
第五章 違規(guī)處理
第二十四條 取水單位和個人違反本辦法規(guī)定，拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的，依照《中華人民共和國水法》第七十條規(guī)定處罰。取水單位和個人對處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第二十五條 水資源費的征收、使用及管理部門和單位違反本辦法規(guī)定，多征、減征、緩征、停征，或者侵占、截留、挪用、坐收坐支水資源費的，由財政部門、價格主管部門和審計部門按照各自職責(zé)依照相關(guān)法律、法規(guī)進行處罰，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號），級予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第二十六條 各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本辦法制定具體實施辦法，并報財政部、國家發(fā)展改革委、水利部備案。
第二十七條 本辦法由財政部、國家發(fā)展改革委、水利部負責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自2009年1月1日起執(zhí)行。
